江蘇設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金 重點支持黑臭水體治理等（附政策解讀）

日前，江蘇省財政廳、江蘇省住建廳印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法》，專項資金重點支持黑臭水體治理項目等。

江蘇省財政廳、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法》的通知

蘇財規(guī)〔2020〕13號

各市、縣（市）財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、園林（市政）局、城市管理局、房產(chǎn)局：

為提升我省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范和加強江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金的使用、管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），我們制定了《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法

附件

江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法

**章 總則

**條 為提升我省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范和加強江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用、管理和監(jiān)督，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指由省級財政預(yù)算安排，專項用于支持我省城鄉(xiāng)居住空間和環(huán)境品質(zhì)高質(zhì)量提升的資金。

第三條 專項資金的使用管理堅持“突出重點、分級管理、規(guī)范運作、注重績效”的原則。

第四條 專項資金由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同管理。

省財政廳主要負(fù)責(zé)：制定專項資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算安排；下達專項資金預(yù)算；組織開展專項資金重點績效評價等。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)：制定全省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)；組織專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理；制定項目管理流程；編制項目年度實施計劃和申報指南；組織項目申報及評審，提出項目立項建議；檢查督促項目實施和專項資金使用管理；編制專項資金績效目標(biāo)，組織開展項目績效自評等。

第二章 支持范圍

第五條專項資金重點支持：

（一）黑臭水體治理項目。支持我省縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理項目建設(shè)；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項目。支持2000年前建成的老舊小區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、房屋建筑等建設(shè)、改造，以及環(huán)境、安全、物業(yè)管理等綜合整治；

（三）綠色建造智慧工地項目。對綠色建造智慧工地示范區(qū)內(nèi)達到省級安全標(biāo)準(zhǔn)化星級工地、智慧工地標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工合格等次條件的項目給予支持，推動建造方式向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化和綠色化“四化”融合方向發(fā)展；

（四）園林綠化示范項目。支持城市空間品質(zhì)提升中生態(tài)節(jié)約型園林綠化示范項目建設(shè)，推動園林綠化廢棄物資源化利用和海綿等新技術(shù)應(yīng)用；

（五）其他有利于推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升的項目。

省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府確定的工作重點，結(jié)合專項資金總量，統(tǒng)籌安排專項資金支持各事項的額度。

第六條 專項資金主要支持列入項目庫管理的項目。省和市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專項資金項目庫，并對項目庫進行滾動管理。

第三章 資金分配、使用與管理

第七條專項資金分配采取因素法和項目法相結(jié)合，以因素法分配為主的方式。

（一）黑臭水體治理項目按各市縣列入省級項目庫項目的整治任務(wù)量、水質(zhì)達標(biāo)情況、投資額、市縣財力分類分檔等因素分配；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項目按各市縣列入省級項目庫項目的改造小區(qū)個數(shù)、改造面積、改造戶數(shù)、市縣財力分類分檔、上年度績效評價結(jié)果等因素分配；

（三）綠色建造智慧工地項目按年度建設(shè)目標(biāo)數(shù)量、市縣財力分類分檔、上年度績效評價結(jié)果等因素分配；

（四）園林綠化示范項目采用競爭性評審方式予以申報立項。

第八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)因素法測算和項目申報評審結(jié)果，提出專項資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核，按程序報批后下達。

第九條 專項資金下達后，對因素法分配的，各市縣項目主管部門應(yīng)及時會同財政部門，按有關(guān)要求，經(jīng)必要程序，確定資金分配使用方案，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；對已明確到具體項目的，各市縣財政部門應(yīng)會同項目主管部門，根據(jù)項目實施進度，及時撥付資金。

第十條 各級項目主管部門應(yīng)加強項目實施管理，督促項目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目實施。項目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報批。如發(fā)生項目變更、中止或撤銷等，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項資金。

第四章 績效評價與監(jiān)督檢查

第十一條 各級項目主管部門應(yīng)加強資金績效管理，按要求開展績效自評。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)加強專項資金使用情況管理，并按有關(guān)要求開展績效評價。必要時省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結(jié)果將作為專項資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十二條 各市縣項目主管部門、財政部門和項目承擔(dān)單位要自覺接受上級財政、審計部門對專項資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。對違規(guī)使用專項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定予以處理、處罰。

第五章 附則

第十三條本辦法由江蘇省財政廳、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自2020年7月10日起施行。《江蘇省省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項資金（城市黑臭水體整治）管理辦法》（蘇財建〔2016〕44號）同時廢止。

《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法》政策解讀

發(fā)布機構(gòu) 財政廳經(jīng)濟建設(shè)處

發(fā)布日期 2020-12-07

為提升我省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范和加強江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金的使用、管理和監(jiān)督，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），省財政廳印發(fā)了《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕13號），現(xiàn)將有關(guān)問題作如下政策解讀。

一、江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金支持范圍是什么？

答：專項資金重點支持：

（一）黑臭水體治理項目。支持我省縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理項目建設(shè)；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項目。支持2000年前建成的老舊小區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、房屋建筑等建設(shè)、改造，以及環(huán)境、安全、物業(yè)管理等綜合整治；

（三）綠色建造智慧工地項目。對綠色建造智慧工地示范區(qū)內(nèi)達到省級安全標(biāo)準(zhǔn)化星級工地、智慧工地標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工合格等次條件的項目給予支持，推動建造方式向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化和綠色化“四化”融合方向發(fā)展；

（四）園林綠化示范項目。支持城市空間品質(zhì)提升中生態(tài)節(jié)約型園林綠化示范項目建設(shè)，推動園林綠化廢棄物資源化利用和海綿等新技術(shù)應(yīng)用；

（五）其他有利于推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升的項目。

省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府確定的工作重點，結(jié)合專項資金總量，統(tǒng)籌安排專項資金支持各事項的額度。

專項資金主要支持列入項目庫管理的項目。省和市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專項資金項目庫，并對項目庫進行滾動管理。

二、江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金分配方式是什么？

答：專項資金分配采取因素法和項目法相結(jié)合，以因素法分配為主的方式。

（一）黑臭水體治理項目按各市縣列入省級項目庫項目的整治任務(wù)量、水質(zhì)達標(biāo)情況、投資額、市縣財力分類分檔等因素分配；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項目按各市縣列入省級項目庫項目的改造小區(qū)個數(shù)、改造面積、改造戶數(shù)、市縣財力分類分檔、上年度績效評價結(jié)果等因素分配；

（三）綠色建造智慧工地項目按年度建設(shè)目標(biāo)數(shù)量、市縣財力分類分檔、上年度績效評價結(jié)果等因素分配；

（四）園林綠化示范項目采用競爭性評審方式予以申報立項。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)因素法測算和項目申報評審結(jié)果，提出專項資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核，按程序報批后下達。

三、江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項資金如何使用與管理？

答：專項資金下達后，對因素法分配的，各市縣項目主管部門應(yīng)及時會同財政部門，按有關(guān)要求，經(jīng)必要程序，確定資金分配使用方案，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；對已明確到具體項目的，各市縣財政部門應(yīng)會同項目主管部門，根據(jù)項目實施進度，及時撥付資金。

各級項目主管部門應(yīng)加強項目實施管理，督促項目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目實施。項目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報批。如發(fā)生項目變更、中止或撤銷等，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項資金。

來源：北極星水處理網(wǎng)

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