江蘇出臺水域保護辦法，對五類重要水域?qū)嵭刑貏e保護

江蘇省人民政府日前公布《江蘇省水域保護辦法》，將對五類重要水域?qū)嵭刑貏e保護。以下簡稱《辦法》，《辦法》自8月1日起施行。

水域是山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的主要載體與重要組成部分。本《辦法》所稱水域，是指江河（含入海水域）、湖泊、水庫、塘壩、溝渠及其管理范圍，不包括海域和在耕地上開挖的魚塘及農(nóng)田溝渠。入海水域范圍為入海河道全部進入大海至河床已無明顯的河槽之處。

《辦法》明確對五類重要水域?qū)嵭刑貏e保護，包括：列入省人民政府批準的《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護名錄》中的河道、湖泊水域以及注冊登記的水庫水域；集中式飲用水水源地飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的水域；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)水域和自然保護區(qū)水域；清水通道維護區(qū)和重要濕地的水域；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重點保護水域。

同時要求，水行政主管部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門確定本行政區(qū)域重點保護水域，報本級人民政府批準并向社會公布。公布的重點保護水域名錄應(yīng)當明確水域名稱、位置、類型、面積、主要功能等內(nèi)容，涉及水功能區(qū)內(nèi)容應(yīng)當符合《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》。水行政主管部門應(yīng)當建立重點保護水域空間管控網(wǎng)絡(luò)體系，建立網(wǎng)格化管理機制。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水域保護專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水域生態(tài)修復(fù)實施方案。實施方案應(yīng)當包含生態(tài)補償內(nèi)容。實施水域生態(tài)修復(fù)過程中，對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域的水域面積、水文、利用狀況等進行動態(tài)監(jiān)測，建立健全水域監(jiān)測體系，每兩年開展一次水域調(diào)查評價，評估水域保護狀況，向社會公布。相關(guān)調(diào)查監(jiān)測成果按照有關(guān)規(guī)定實行部門共享。省水行政主管部門負責(zé)組織流域性河道、省管湖泊及大中型水庫的水域調(diào)查評價；其他河湖水庫的水域調(diào)查評價按照管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)。

省水行政主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的水域信息管理系統(tǒng)，完善水域檔案資料，提高水域保護科學(xué)水平。水行政主管部門應(yīng)當組織開展水域開發(fā)利用項目普查登記，實行量化管理。水域相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當及時進行調(diào)整。水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當定期組織實施水域生態(tài)清淤、水生植被構(gòu)造等措施，削減內(nèi)源污染，降低富營養(yǎng)化，提升水域自凈能力。

退圩還湖、退田（漁）還湖涉及耕地調(diào)整的，應(yīng)當按照面積不減少、質(zhì)量有提高的要求，在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌安排；涉及**基本農(nóng)田的，按照有關(guān)要求報批，并在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)調(diào)整補劃。退圩還湖、退田（漁）還湖需要堆放棄土的，應(yīng)當符合湖泊保護規(guī)劃中退圩還湖、退田（漁）還湖方案的要求，并可以根據(jù)實際情況重新劃定管理范圍。

水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水域保護等專項規(guī)劃加強水域及其岸線管理，明確水域開發(fā)利用相關(guān)要求，開展水域分區(qū)管理。水域分區(qū)方案報本級人民政府批準后實施。

水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門建立水域及其岸線資源總量管理、全面節(jié)約集約利用和違規(guī)退出制度，嚴格占用補償和節(jié)約集約利用機制，限制高消耗低產(chǎn)出的水域岸線資源利用項目。

建設(shè)項目占用水域，需要興建等效替代水域工程的，應(yīng)當在不降低原有水域匯水、排水、蓄水等標準的基礎(chǔ)上，在原匯水、排水區(qū)域內(nèi)或者根據(jù)實際情況在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)建設(shè)，具體按照《中華人民共和國水法》《江蘇省河道管理條例》《江蘇省建設(shè)項目占用水域管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。在水域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當符合經(jīng)批準的水域保護專項規(guī)劃和相關(guān)河道保護要求。

地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位的工作人員在水域保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，提請有權(quán)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。